宝鸡古称陈仓，是关天经济区副中心城市、陕西省第二大城市，誉称“炎帝故里、青铜器之乡，佛骨圣地、社火之乡，周秦文明发祥地、民间工艺美术之乡”，是全国文明城市、国家卫生城市，中华环境奖、中国人居环境奖获得城市，作为周秦王朝肇始之地，宝鸡自古以来就是“崇法善治之域，礼乐文明摇篮”。近年来，宝鸡市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实中央决策部署和省委工作要求，始终把党的领导贯穿到法治宝鸡建设全过程，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治宝鸡、法治政府、法治社会一体建设，以实干实绩树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力建设更高水平的法治宝鸡。“看中国，来宝鸡”，请跟随记者走进宝鸡，近距离感受领略法治宝鸡建设的新成效。

宪法法律宣传教育如火如荼

尊法学法守法用法氛围浓厚

全面实施“七五”普法规划，以宪法宣传为重点，严格落实人大任命干部宪法宣誓制度，利用12·4宪法宣传日、宪法讲习所、干部轮训班等开展“宪法巡讲”活动，确保宪法宣传全方位、全领域、全覆盖。组织开展机关大讲堂、专家学者宣讲、党校集中授课、领导干部讲党课、知识竞赛、演讲比赛等形式多样、内容丰富的宣传教育活动，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及系列全会精神第一时间传达到全市各级、送到基层群众心坎。建立学校为主，社会、家庭、社区为辅的青少年普法架构，全市739所中小学全部配备法制副校长、辅导员，实现“计划、师资、课时、教材”四落实，常态化开展“法律进校园”宣传周和高校法治文化节活动，定期组织学生到法院、监狱、戒毒所等法治教育基地现场接受教育，全市青少年犯罪率下降0.5%。以法律“六进”、法律服务惠民工程、“六个一”工程等为抓手，加强村、社区“两委”干部法律轮训，建强基层法治宣传员队伍，不断加强农村和社区法治宣传工作，建立农村普法学校、法治宣传栏等学法园地1924个，编印发放各类法律书籍资料76万册，教育引导群众依法主张权利、解决纠纷，增强依法办事、依法维权的能力，形成崇法尚德的良好社会风气。持续25年于每年4月份在全市组织开展“法治宣传月”集中法治宣传教育活动，将法治宣传真正融入历史、融入乡土、融入生活，形成凤翔县“雍城说法”、陈仓区订单式法治宣传等在全省具有较大影响力的法治宣传宝鸡品牌。着力打造媒体公益普法阵地，市电视台、广播电台创办“百姓问政”“法治追踪”“法治纵横”“律师在线”等法治栏目，《宝鸡日报》开设“社会·法治”专刊和“政法专刊”，形成“荧屏有图像、电台有声音、报刊有文章、网络有页面”的立体宣传网络。创新推广“互联网+普法宣传”模式，开通宝鸡法治微博、微信公众号等普法平台，利用网络、手机客户端、LED广告屏、公交车载电视等新媒体开展普法宣传，组织开展“与法同行”新媒体普法大赛，实现法治宣传教育与现代信息技术同步同行、与普法受众深度多元互动。今年10月份宝鸡市与法制日报社、法治周末报社共同成功举办庆祝建国70周年第二届全国新媒体快乐学法大赛宝鸡分赛，利用网络新媒体，通过竞赛形式激发群众的学法兴趣和热情，实现被动接受普法到主动参与、互动学法的转变，提升了普法宣传的实效。

政法领域改革稳步推进

立法司法执法规范发展

陕西省人大授权宝鸡市地方设区市立法权以来，市人大紧紧围绕城市建设与管理、环境保护和历史文化保护三个重点领域，严格遵循“不抵触、有特色、可操作”的立法原则，先后制定出台了《宝鸡市市区餐厨废弃物管理条例》《宝鸡市饮用水水源地保护条例》等四部地方性法规，为全市经济社会发展提供了法规保障。大力推进诉讼制度改革，加强对员额法官检察官监督管理，探索开展“捕诉一体”改革。深入开展法律援助和司法救济，扎实推进“智慧司法”建设，强化司法便民利民措施，提高司法服务效率，努力兑现胜诉权益，让人民群众在每一个司法案件中都能切实感受到公平正义，13项改革重点任务和各项改革试点稳步推进，在省委政法工作会议上介绍了经验。2018年全市公安机关立办刑事案件7600余起，查处治安案件11000余起，在全省公安机关目标责任考核中名列第一，“四单一图”社区警务被中央电视台、新华社报道，被评为全市优秀典型改革案例。检察机关严格公正执法，2018年批捕各类犯罪嫌疑人1600余人，起诉2400余人，办理司法救助案件57件，发放救助金60余万元。公益诉讼走在全国前列，凤翔县检察院办理的案件被最高检察院选为公益诉讼指导性案例。积极开展行政执法案件专项检查，督促行政执法机关依法履职，向有关行政执法单位提出检察建议314件。法院系统建立审判流程管理、审判绩效评估、案件质量评查等制度，形成了“报结评查、网上互查、发改专查、每月通报、年终考评、错案追究”的管理体系，2018年受理案件43827件，审执结41073件，基本解决执行难问题取得明显进展，同时坚持以公开促公正，近两年来全市审判机关组织庭审观摩136次，在媒体平台发布审判信息11000多条，在互联网直播庭审1023件，公开裁判文书84806份。坚持严格公正文明执法，严格督促落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，夯实行政执法责任制，完善行政处罚自由裁量权工作，规范行政执法行为，公职人员依法行政能力不断提升。深化行政执法体制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等相关职能，组建了市城市管理执法局，提升了城市管理水平。深化文化市场综合执法改革，建立健全符合社会主义核心价值观、适应现代文化市场体系需要的文化市场综合执法管理体制，逐步整合市、县区现有文化市场综合执法力量，实现“同城一支队伍”执法。强化执法监督，严格实行行政执法人员持证上岗制度，今年根据机构改革实际，对2555名行政执法人员进行了资格审核和培训考试，办理行政执法证件680件。2018年全市政法队伍满意率达到96.94％、同比上升0.77个百分点，共有187个集体、147名干警获省级以上表彰，其中市国安局被表彰为全国国家安全系统先进集体，市司法局被表彰为全国创建“平安医院”活动先进集体。

基层法治建设亮点纷呈

依法治理水平不断提升