12月4日上午9时，“2019行走黄河“采访组约了山东省水利厅副厅长马承新和山东黄河河务局副局长王银山，在山东黄河河务局会议室采访有关黄河水资源分配的话题。

一进会议室，王局长看到马厅长，便说，先采访马厅长，他回避一下。马厅长谦让，说可以先采访王局长。

记者建议一起聊，河务局管调水，水利厅管用水，听听彼此的信息和观点，挺好。

正欲离开的王局长坐了下来，很爽快地说：“那我先谈吧。”

东平湖石洼分洪闸外的黄河河道。“行走黄河”采访组记者 姜峰 摄

统一管理调度黄河水资源后，20年未断流

黄河对山东很重要。

黄河山东段全长628公里，流域面积1.83万平方公里，流经9市26县（市、区），山东有13市、115县（市、区）使用黄河水。2018年，山东省引黄水量60.35亿立方米，占全省总供水量28.37%。

解放前，山东沿黄有句俗语：“水在河里流，人在岸上愁”。地里庄稼再旱，老百姓只能眼巴巴看着黄河水东流，却无法引黄灌溉。从上世纪50年代最初的简易虹吸引黄灌溉，到六七十年代水闸的出现，才彻底改变了“河里水流田禾枯”的现象，开启了黄河水闸自流灌溉新篇章。

王局长说，自上世纪50年代实施引黄以来，黄河水已成支撑山东社会和经济发展的战略资源。尤其是1999年黄河水资源实施统一管理调度后，虽黄河来水持续偏枯，但有小浪底水库丰蓄枯用的调节，已实现黄河连续20年不断流，成为世界上唯一解决了断流问题的大江大河。统一管理调度统筹了各方用水，在山东境内多次实施了引黄济津、引黄入卫、引黄济青、引黄济淀，保障了下游河流生态基流，改善了下游及河口的生态环境。

“因此，黄河水量统一调度不仅是生活生产用水的调度，更是修复河流生态系统的生态与环境调度。”

他介绍，山东省沿黄现有引黄灌区58处，设计引水能力2424.6立方米每秒，设计灌溉面积4032万亩，现有效灌溉面积3580万亩，年均引黄河水60亿立方米。“沿黄小麦连年丰收，黄河水功不可没。”王局长说，山东沿黄春小麦返青期十年九旱，但由于黄河水资源统一调度，充分发挥引黄优势，保证了农业用水，农业植被覆盖率接近100％，粮棉稳步增产，全省引黄灌区粮棉产量增长远高于非引黄区，使山东省沿黄灌区效益与生态双赢。

位于济南近郊的邢家渡灌区，设计灌溉面积118万亩，有效灌溉面积95.8万亩，实际灌溉面积92万亩。灌区内农业种植结构主要以小麦、玉米、棉花为主，已成济南市重要产业带。随着农业现代化水平的提高和节水灌溉等实用技术应用，灌区内农业产量明显提高，灌区亩产量较非灌区增加65公斤。

在黄河入海前的最后一个水文站——利津水文站，每一滴黄河水都被细细关切着。 “行走黄河”采访组记者 李泓冰 摄

严重缺水的山东引黄河水指标70亿立方

轮到马厅长了。作为山东省水利厅副厅长，他更关注山东黄河水资源的分配。

他不无忧虑地介绍，山东省当地水资源严重不足，全省水资源总量308亿立方米，人均水资源占有量344 立方米，仅为全国人均占有量的13%，远远低于国际公认的维持一个地区经济社会可持续发展所必需的1000 立方米的下限值，属于严重缺水省份。全省一般年份缺水98亿立方米，干旱年份缺水175亿立方米。

水资源短缺，已成为山东省经济社会可持续发展的“瓶颈”制约因素。

地处黄河最下游，黄河是山东省最主要的客水资源。黄河年平均径流量580亿立方米，扣除输沙和生态用水量，正常年份最大可供水量为370亿立方米。按“八七分水方案”（制定于1987年水量相对充沛时期），国务院分配给山东省的引水指标为70亿立方米，其中黄河干流65.03亿立方米。目前，山东省引黄供水范围已达13市80多个县（市区），引黄水量和引黄灌溉面积约占全省总用水量和总灌溉面积的40%。

黄河不再断流，支撑了山东经济社会的发展，保障了人民群众的生活用水。同时还担负着引黄济津、引黄入冀、引黄保泉、胶东调水、引黄济淄等重要任务，引黄供水由单纯的农业灌溉发展成为多目标供水，黄河水资源利用与山东国民经济发展紧密地联系在一起，不可分割，不可替代，其社会效益和经济效益巨大。